关注两会：细数2015年全国两会上的奶业以畜牧业代表

3月5日，十二届全国人大三次会议在万众瞩目中拉开帷幕。粗到奶业、大到畜牧业，今年的两会又会有哪些议题不会沦为热点呢？ 　　刘永好全国人大代表、新希望集团董事长 　　互联网让包在养奶牛沦为现实 　　互联网是一个潮流，是一个新鲜事物，是一个未来发展估值最低的产业，年轻人最喜欢的好东西。

而我们的产业跟它差距不会很远一点，这样一个产业面临互联网新格局，显然也面对一个很大的转型和发展的问题。　　规模化的养殖过程中，可以通过互联网的方式，展开一些诊治医治的咨询服务；同时通过大数据研究分析判断，告诉他你市场的周期波动，该饲不应饲。通过创建的大数据体系和云计算体系，就需要合理指导用药。再行比如温度的检测，氨气含量的检测，细菌指标检测，用水量光照掌控，尽可能减少用人，尽量的构建半自动化向自动化迈向，在这个过程中，互联网物联网这些东西就大有用武之地了。

　　另一方面，老百姓的市场需求也变化了，他们必须个性化、安全性、有特色的产品。以新希望的云牧场举例来讲，通过互联网销售，没想到很多家庭明确提出来要情妇我们的奶牛。

消费者情妇一头，一年产将近十吨奶，就相等于把牛奶变为一个友谊的桥梁，给亲人们都订立一份，通过租车必要赠送给想送的人，通过微信、通过手机就能解决问题所有问题，钱不多又夹住情感。这个东西就是新的变化。

　　老百姓必须的是安全性身体健康，而包在养奶牛这种形式通过互联网，让他们看见，摸得着，减少了信任。有很多高端群体把它作为一种新鲜体验，既传达爱心饲了动物，又能安心，同时也有体验。　　更进一步的，这个养牛，可以饲一年可以饲半年，你不养了也可以出让，出让的话价值低了过于了，还可以油炸，卖的时候是五万，第二个人卖变为六万七万了，这又是新的一种方式。　　从云牧场看互联网对我们传统产业的影响及深化，我指出这样十分个性化的养殖，既提高了它的安全性，同时又给社会和市场带给价值。

这种趋势也逐步在显出。　　潘刚全国政协委员、伊利实业集团股份有限公司董事长 　　从源头解决问题奶荒和推倒奶问题 　　潘刚向全国政协十二届三次会议上递交了《关于更进一步增进奶业身体健康发展的议案》。该议案也是派驻内蒙古自治区全国政协委员的公开信议案，引发各方推崇。

　　在讲解我国奶业发展现状时，潘刚回应，目前我国奶业发展中，仍不存在着产业结构与市场需求不适应环境的问题，外在表现形式就是奶价大大波动，奶荒与推倒奶现象交错再次发生。　　他分析，这一现象产生的原因主要有:养殖场标准化、规模化水平不低，原奶质量无法确保；国际原料奶价格较低，我国进口乳制品大幅度快速增长；一个企业管一条产业链现象显著，乳企负担重；国外增进乳品消费补贴政策多，而国内增进乳品消费政策较少等。

　　潘刚指出，国家不应强化顶层设计，制订《乳业发展战略规划》，创建涵括牧场分级体系、乳业生产、加工、销售在内的利益协商和分配体系，推展以常温奶居多的国家饮奶计划。同时，不应之后反对奶牛标准化规模养殖场建设，不断扩大标准化规模养殖场反对范围。他举例，目前国家反对标准化养殖场的规模是300头以上，但这类养殖场只占到我区养殖总规模的40%。

他建议，国家应适当不断扩大标准化规模养殖场反对范围，每年反对我区改建100-300头养殖场1400一处，倒数反对3年可改建4200一处，构建规模化养殖。　　潘刚还建议，国家不应创建体系化的奶业生产补贴机制，以政策反对和政府补贴的模式，协助行业应付大大加剧的生产成本，同时均衡进口奶粉的价格优势，确保中国乳业的身体健康和可持续发展能力。国家不应研究启动原奶生产成本临时补贴政策，当国内原奶生产成本低于国外1元/公斤以上时，按照生产成本差价20%对奶农展开补贴。

补贴资金比照国家农机补贴办法继续执行，由奶农持交奶发票报账，以一卡通形式拨给补贴资金。　　王景海全国人大黑龙江代表团代表，黑龙江省完达山乳业股份有限公司董事长 　　政府要维护奶农利益也要顾及企业竞争力 　　王景海针对年初买奶难这一现象得出了自己的观点和观点。

王景海回应，导致这一现象主要有三个方面的原因。　　首先，是我们的养殖业成本比较较高，导致加工企业并购成本高，产品生产成本在市场上没竞争力，使得一些企业到境外去进口较为低廉的原料，而退出杨家原料基地的产品。第二是重新加入WTO后，中国乳企遵从了规则，但进口保护措施没及时第一时间。特别是在是，最近两年从国外进口量更加大。

第三就是在市场的发展过程中，企业和奶农之间的密切关系没创建一起。奶农没市场意识、缺乏规则意识。

奶农和大型企业创建了合作关系，但市场涨价的时候，奶农不卖给合作企业，转而卖给他人，等到降价的时候，就无人并购。正是因为，合作关系不平稳，工厂到奶农艰难的时候也会去拿巨额资金维护他们。　　正是因为这些原因，中国的乳制品行业没构成一个原始的产业链，没构成法定的约束关系。如果我们创建一个合理的交易关系，此关系一旦构成，具备约束力，这样乳制品产业就能可持续发展，奶农受到的损失也小，工厂也会大批量地到国外采购。

　　王景海坦言，杀死牛推倒奶事件出来后，党中央、国务院非常重视，各级政府都采行了适当的措施。这些措施不能是一种应急的方案，但不可持续。尽管，各级政府明确提出必需确保奶农的鲜奶并购，各个企业在实施国家政策时，宁可损失自己的利益也来确保奶农的利益，还包括完达山在内，我们都在并购，可是企业的损失谁来开销？ 　　王景海特别强调，市场必须一个原始的制约机制，无法仅靠企业去确保奶农的利益。

由于并购成本价格太高，给企业导致过度的开销，企业生产出来的产品到市场上就没竞争力，销售总量就不会增加，这种连锁反应不会造成企业竞争力上升，产品盈利整体衰退，这样还能有能力并购奶农多生产出来的鲜奶吗？王景海特别强调，原始的产业链必须系统的政策来确保。　　学生奶普及必须政府、企业及家长合力前进 　　王景海指出，目前我国学生奶项目在诸多方面还须要强化。前段时间他与乳品工业协会展开交流时了解到，乳品工业协会正在助推学生奶工作。他建议，通过国家，敦促全民提升对学生饮用奶的了解。

涉及部门不应实施规定，各大学校实行一定的措施普及学生用餐、配奶制度。　　而对于大家最关心的食品安全问题，王景海指出，现在乳品工业对学生奶的标准早已日益严苛。

在继续执行过程中，我们要坚决必需有学生奶标识的牛奶才容许学生饮用，这必须企业、行业协会、涉及政府部门共同努力，建构这个氛围，逐步解决问题这个问题。　　他同时回应，在这个过程中，家长的起到也不能小视。我们共同努力，再过20年，我们的人民体质将更为强健。

　　杨玉成全国政协委员、省政协农业委员会主任 　　奶牛养殖重量更加不应提质 　　杨玉成建议，应向提升奶牛单产应从提高乳业效益。　　杨玉成委员分析指出，除国际乳品价格持续走低、进口奶粉大量涌进导致国产牛奶销量上升等因素外，奶牛养殖模式领先，优良品种较少、单产较低、鲜奶质量不低、利益连结机制不密切等，都是造成卖奶无以的症结所在。

杨玉成委员据此明确提出，提升奶牛单产，提高鲜奶质量是密码卖奶无以问题的治本之策。在十三五乳业发展规划中，建议不应重点提升奶牛单产，由轻数量向托质量改变，构建集约化养殖、标准化生产，发展循环经济型、质量效益型、经营集约型、自主创新型和产业链一体化的现代乳业。　　如何提升奶牛单产，杨玉成委员也明确提出了明确建议，要更进一步优化奶牛品种结构，提升优质高产奶牛比例，就必需强化良繁体系建设。

国家和地方政府可以成立专项资金，反对优质种公牛、种母牛育种及核心群建设，基础母牛全部展开系谱注册，完备养殖档案，构建奶牛户籍化管理。优化奶牛品种结构，建构起以荷斯坦牛居多、娟珊牛为补足、福来维赫以及西门塔尔杂交牛等多品种同在的结构，解决问题奶牛品种过分单一的问题。

同时，希望乳品企业通过入股、有限公司、并购等方式强化规模化牧场建设和养殖小区的提档升级，引领乳品企业通过订单农业、利润分为等多种方式与奶站、奶农结为经济合作利益共同体，创建风险共计担、利益分享的产业化运作模式。　　此外，杨玉成委员还敦促大力发展奶牛饲草产业。他建议，可融合退耕还林还草工程，引领企业或农民在还草地上栽种高蛋白牧草。在平原地区推展粮草套作、轮作等粮草高效栽种模式，引领玉米产区大力发展带上穗青贮，并给与政策补贴和技术培训，解决问题奶牛优质饲草紧缺的问题。

　　王银香十二届全国人大代表、山东省曹县五里墩村的党支部书记、银香伟业集团董事长 　　倡导有机共生经济模式，建议还原成奶要标明 　　十二届全国人大代表、山东省曹县五里墩村的党支部书记、银香伟业集团董事长王银香打算了关于倡导有机共生经济模式的议案。近些年，由于超量用于化肥和农药，不仅使得土地肥力上升，也造成了浪费和污染。

面临严峻形势，王银香明确提出农业发展要回头有机循环、种养融合的道路，通过畜牧养殖增加秸秆浪费与烧毁污染，用于畜禽粪便加工成有机肥改进土地，构建经济和环境的共赢。面临当前农村人才短缺、农业产业集中、农民减免艰难等问题，王银香也明确提出了一些针对性建议。

　　此外，王银香指出，2014年牛奶销售危机有国外产品冲击的因素，也将是对国内原奶生产的一次残忍洗礼。她建议，如果国内乳品在纸盒上标明纯奶或还原成奶，也许能促成国内乳企推崇国内原奶的并购，也让消费者有理性的自由选择。

　　金兰英全国人大山东代表团代表，山东省泰安市岱庙区金兰奶牛养殖专业合作社理事长 　　让奶业发展踏上良性发展的轨道 　　全国两会开会在即，今年69岁的金兰英再度被选为为全国人大代表，她又一次分担起了荐言建言、乡里王昭君的光荣愿景。　　2003年，由金兰英发动的泰安金兰奶牛养殖有限公司月登记正式成立，主要专门从事奶牛养殖、鲜奶生产等，日产奶20吨，造就周边8000户农民减免经商。金兰英曾经被选为全国人大代表，二十多年来，她明确提出的很多建议都获得了对系统和实施，今年她带着在奶牛养殖业发展中找到的种种问题，走上了赴京路。

　　金兰英说道：今年咱这个奶牛养殖业遇上了寒冬，就是说索要、限收，压价相当严重，有很多老百姓都开始推倒奶、杀死牛、买牛，一些小户就撑不住了。　　自2008年以来，我国牛奶产量仍然游走在3500-3600万吨左右，人均牛奶占有率逐步上升，已从2008年的26.84降到2013年25.96公斤，为近年来的最低值。

毕竟，在奶牛养殖业摸爬滚打10几年的金兰英有自己的观点。金兰英说道：重点是奶牛行业的产业链经常出现了问题，它不受国内国际形势的影响，乳品价格上下浮动，老百姓消费信心严重不足，国家在监管上还并不大做到，乳企和养殖场的关系还过于紧密，产业链接入不一起。　　人均牛奶占有量走低，乳制品消费市场持续低迷，造成许多奶农推倒奶杀死牛，严重影响了奶业的长时间发展。对这一问题，金兰英是看在眼里缓在心里。

金兰英回应，这一次我除了托改动条例，还托了几点建议，就如何把奶企和这个养殖场创建起亲近的关系来，实施第三方定价，再行一个就是全面的宣传巴氏鲜奶的益处，国家强化监管，提升消费者信心。　　金兰英期望政府需要从容应对奶业形势发展的新变化，尽早完备管理制度，让奶业发展踏上良性发展的轨道。　　赵皖平全国人大代表、安徽省畜禽遗传资源维护中心主任 　　中国人要把奶杯末端在自己手中 　　中国人不仅要把饭碗牢牢地端在自己的手中，还要把奶杯紧抓在自己的手上。

全国人大代表、安徽省畜禽遗传资源维护中心主任赵皖平针对国内再次发生的推倒奶伤农问题带给了涉及建议。　　赵皖平说道，针对此轮推倒奶问题，各级地方涉及部门皆采行了大力措施，卖奶无以问题继续获得一定减轻。

但政府救急不是解决问题产业平稳发展的显然之道。建议从完备市场监测预警、产业伤害调查与贸易救济、市场价格构成机制等方面，建构我国奶业持续身体健康发展的安全性保障体系。　　他指出，要按照总量基本均衡、市场波动高效率、维护奶农利益、增进生产发展的目标，完备乳品市场调控机制，创建和完备奶业市场监测预警体系，强化国内外奶价的监测和预警；严格执行液态奶标识制度，严厉查处不标识复原乳的违规行为，从源头增加企业对进口奶粉的市场需求；强化对有进出口贸易权的企业管理，实施乳制品进口注册制度，构建进口乳制品渠道和用途可追溯；创建奶农与乳品企业价格同步的利益共享机制，实行原料奶价格保险机制，通过保险费补助金等优惠政策，希望保险公司对原料奶价格实行保险托底，协助奶农回避市场风险，确保奶业生产平稳发展。同时，还要以推崇糅合国际经验。

比如巴西奶业下游产业，比如奶酪制品公司为取得平稳奶源，不会在行情下滑时候给与奶牛养殖农场一定协助，譬如不会赠送给农场土地等作为补偿。在俄罗斯，有所不同联邦主体根据自身财政能力确认补贴额度。此外，若俄罗斯牛奶生产商须要改建设备、扩大再生产时，可向当地农业部门递交申请人，如果后者批准后，就可取得优惠贷款。

　　面临当前中国奶业不利的形势，行业各级政府必需推崇一起，应当有所作为，维护这个行业的有序、身体健康发展。中国奶业的发展决心必需是提升综合竞争力，生产优质乳，降低成本。改变乳制品消费结构，大力引领巴氏奶消费，减少愚弄消费者的所谓高端奶的生产，打造出可持续发展的产业模式，这样才不利于中国奶业的持续、身体健康发展。

赵皖平建言道。

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